Neutralidad en la red: se inició el debate (28-07-2011)
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El 25 de julio en la Sala IMPO se inició el debate sobre la Neutralidad en la Red. El subsecretario de telecomunicaciones de Chile expuso la experiencia de aquel país y explicó la Ley sobre el tema, y en el cierre un panel integrado por referentes en la materia presentó distintas perspectivas.
La apertura contó con la presencia del Dr. Alberto Breccia, secretario de Presidencia de la República; del director de DINATEL, Sr. Gustavo Gómez; y del director ejecutivo de AGESIC, Ing. José Clastornik.
Breccia señaló que la discusión de estos temas “implica un debate tecnológico, pero también un debate político y que el Gobierno sigue estos temas con particular interés”. Finalmente destacó que “los aportes que se recojan de estas instancias, serán insumos a la hora de tomar decisiones en la materia”.
Gómez explicó que “somos conscientes de la relevancia de este tema, y lo que queremos es arrancar de cero, considerando las experiencias regionales, especialmente la de Chile, donde ya hay una Ley plasmada sobre Neutralidad en la Red que se trata de un excelente puntapié para iniciar el debate”.
Por su parte Clastornik explicó que este debate “contribuye a difundir un tema importante y actual que ya está planteado en muchos países” y destacó la apertura hacia el inicio de un diálogo al respecto.
El caso chileno
El Ing. Jorge A. Atton Palma, subsecretario de Telecomunicaciones de Chile, explicó que “la Ley de Neutralidad en Chile se enmarca en una discusión que lleva años a nivel mundial y que forma parte un cuestionamiento acerca de qué está primero: las redes o los contenidos”.
Asimismo, señaló que Chile atravesó un momento en que algunos servicios de Internet, más allá de que ofrecieran tarifas planas, bloqueaban sus contenidos a ciertos usuarios, lo que llevó a pensar la Neutralidad desde el punto de vista de los mismos y de sus necesidades.
Chile es el país de la región que más avanzado está respecto a la Neutralidad en la Red. Según explicó Atton, el país vivió algunos hechos sociales, como el terremoto de 2010, que “hizo fallar el sistema de telecomunicaciones y socavó su paradigma”. Según explicó el Subsecretario, esta situación llevó a una profunda revisión en estos temas, que dio como resultado la creación de la Ley 20.453 de Neutralidad en la Red, basada en la equidad y segmentación de precios, y en la posibilidad de brindar mayores beneficios a los usuarios.
La Ley, que entró en vigencia el 15 de mayo de 2011, establece que ningún ISP podrá arbitrariamente bloquear, interferir, discriminar o entorpecer el derecho de cualquier usuario de Internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio legal a través de Internet.
Atton concluyó que “en un futuro todo va a llegar por Internet, para lo cual es necesario transparencia en la redes”.
El panel
El cierre contó con las presencia de la Prof. Ida Holz, integrante del Consejo Directivo Honorario de AGESIC; del Ing. José Pedro Derrégibus, presidente de la Cámara de Telecomunicaciones y del Msc. Raúl Echeberría, director de LACNIC, quienes expusieron sus perspectivas respecto a la Neutralidad en la Red.
Respecto al tema, Holz señaló que “no sé si somos un ejemplo de la no censura por falta de conocimiento sobre el tema o porque realmente somos muy democráticos” y destacó que “las leyes académicas sí describen anchos de banda distintos según la operación, aunque aclaró que el tema en discusión es de interés para las conexiones en hogares”.
Derrégibus presentó el origen y la evolución del debate en el mundo y en la región. Señaló que el mismo comenzó en Estados Unidos en 2005 y “fue exportado a otras geografías, lo que llevó a una amplia repercusión social y mediática”. Asimismo, explicó que éste es un debate en el que intervienen muchas partes como las fuerzas sociales, que reclaman libertades en Internet; el regulador sectorial, que define principios e intereses; el Poder Legislativo, que lleva el debate al parlamento, y el Poder Judicial, que interviene en las resoluciones sobre la materia. Señaló, además, que en América Latina la Neutralidad en la Red “ha estado más vinculada a la calidad de los servicios y a los derechos de los clientes, en especial a la transparencia en la oferta comercial”.
Echeberría destacó que “hay valores centrales de Internet que posibilitan que la Red se haya convertido en lo que es y que uno de esos valores es la Neutralidad”. Explicó que “la pérdida de Neutralidad implica tomar decisiones a partir de los contenidos de los paquetes, como en el caso de la televisión para abonados, que es un medio no neutro”. A favor de la Neutralidad explicó que “la fragmentación en la Red atenta contra su propio génesis”. “Hay que ver la Neutralidad desde el punto de vista del usuario y las decisiones al respecto hay que tomarlas desde la realidad regional”.
Fuente: Agesic
